——2013年12月18日在茂县第十四届人民代表大会第三次会议上
茂县人民检察院检察长 王西
各位代表：
现在，我代表茂县人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席代表提出意见。
2013年主要工作回顾
今年以来，我院在县委和州人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督和工作监督下，县政府的大力支持和县政协的民主监督下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕州委“能干事、干实事、干成事”的总体工作要求，认真贯彻落实全州检察长工作会议的各项决策部署，紧紧围绕全县发展稳定大局和检察工作主题，认真贯彻落实修改后《刑诉法》、《民诉法》，以执法办案为中心，全面履行法律监督职责，不断加强检察队伍建设，着力提升检察工作科学发展水平，积极参与创建省级法治县和平安茂县建设，用“法治护航中国梦”，为推进我县经济跨越式发展和实现长治久安提供了有力的司法保障。
一、依法履职，全力维护社会和谐稳定有新成效
一年来，我院始终坚持把全力维护社会稳定作为检察工作的首要任务，依法履行批准逮捕、审查起诉职能，与法院、公安等部门密切配合，保持“严打”高压态势，形成打击合力，依法履职。共受理公安机关提请批准逮捕的各类案件25件30人，经审查批准逮捕18件20人，不予批准逮捕7件10人；受理公安机关和本院自侦部门移送审查起诉案件45件59人，向人民法院提起公诉39件52人。按照州院指定和交办，对阿坝县发生的罗让甲木措涉嫌以危险方法危害公共安全罪一案进行了审查起诉。有力做好了策应藏区反分裂维护稳定工作，得到州人民检察院的充分肯定。
在履行刑事检察工作职责中，我院始终坚持“稳定压倒一切”的方针。一是全力参与维稳工作。按照县委统一部署要求，全面落实了党的十八届三中全会、建州六十周年、七月份防汛和抗洪抢险等维稳敏感时期的各项维稳措施，坚持二十四小时值班制度，进一步细化应急处突方案，成立了应急分队，确保全县的社会政治稳定。二是依法快捕快诉各类刑事案件。对受理的各类重特大案件，做到提前介入，快捕快诉，及时打击，维护了法律的尊严和统一正确实施。三是严格执行宽严相济刑事司法政策，确保办案的公平公正。今年我院坚持以事实为根据、以法律为准绳的原则，在加强对犯罪嫌疑人打击力度的同时，切实保护未成年人的合法权益，并按照犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微、社会危害大小，从达到教育挽救的目的出发，在检察环节作出从宽处理。如：今年审查办理的一起在校学生盗窃案，涉案嫌疑人田X，案发时年满18周岁，该案经我院审查后认为：根据两高新的盗窃标准，以及田X在本案中所起的作用，田X已涉嫌盗窃罪，鉴于田X处于高三阶段，在学校遵守纪律，成绩优异，处于人生的特殊时期，若将此案移送人民法院，对嫌疑人的前途堪忧，不利于其回归社会。经我院检委会讨论后决定对田X作酌定不起诉处理，并对该案中另2名未成年人涉嫌盗窃犯罪行为作出附条件不起诉决定。这充分发挥了宽严相济的刑事司法政策在检察环节的作用，收到良好的法律效果和社会效果。
二、惩防并举，查办和预防职务犯罪工作有新进展
我院始终把查办和预防职务犯罪工作作为检察工作的重点。坚持有案必查、有腐必惩的工作要求，在县委、政府的高度重视和大力支持下，在州人民检察院的统一指挥下，有效整合办案力量，加大反腐败斗争力度，收到了惩防并举的效果。
一年来，共受理举报线索5件10人，初查5件10人，立案侦查4件4人，移交纪委处理1件6人，移送审查起诉4件4人。通过办案为国家挽回经济损失200余万元。查处的典型案件有：一是重点查处了一批发生在农村基层组织相关人员涉嫌贪污、挪用公款的案件，即依法立案查办了富顺乡胜利村原村主任顺明富挪用公款一案，南新镇文镇村原村主任文富才贪污一案等。二是重点查处了民生领域老百姓关注的国家工作人员腐败案件。如依法立案查处了县水利局原副局长何能高在南新镇、凤仪镇等地负责实施水土保持治理项目中涉嫌滥用职权、受贿案；根据州院指定和交办，依法立案查处若尔盖县财政局原局长陈军涉嫌受贿一案；协助立案查办若尔盖畜牧局原局长李双年受贿案。以上案件的成功查处，惩治和震慑了一批贪污贿赂等职务犯罪行为，收到了良好的社会政治效果，得到了县委和州院的充分肯定，有力地促进了我县反腐败斗争的深入开展。
在查处职务犯罪案件的同时，我院立足检察职能，认真开展了预防职务犯罪工作。一是积极开展职务犯罪预防讲座。今年针对发案单位存在的问题，发出检察建议，提出整改意见，并结合典型案例，先后到县交通局、凤仪镇及南店坡村开展了四场（次）职务犯罪预防讲座。通过开展预防讲座活动，国家工作人员和广大人民群众受到了良好的法制教育，为减少职务犯罪，推进党风廉政建设打下了良好基础。同时在开展预防职务犯罪过程中，深入基层，发放宣传资料1000余份，有效预防了职务犯罪的发生，收到了惩防并举效果。二是结合检察工作实际，积极开展预防调查，形成综合报告，提出对策建议。针对近三年来，我院查办和预防职务犯罪工作进行梳理、总结，对茂县当前职务犯罪发案的特点、原因和动态走势进行了分析，形成了《茂县人民检察院2011-2013年惩治和预防职务犯罪的综合报告》，并及时向县委报送。县委加军书记对我院开展此项工作给予了充分肯定并作出重要批示：“此项工作成效显著，达到了惩治犯罪、教育一片的效果。希望在下一步工作中，进一步加大法制宣传力度，完善制度措施，加大对职务犯罪的惩治力度，达到百姓满意。”三是进一步推进检企共建工作，为构建具有行业特点的反腐倡廉惩防体系，增强农村信用联社职工自觉抵制腐败，廉洁从业的意识和能力，我院与农村信用联社开展共建活动并签订了检企共建协议书。四是延伸检察工作触角，促进社会管理创新。充分发挥派驻基层检察室对外联系群众作用，实行控告申诉窗口前移，规范和畅通信访渠道，坚持检察长接访活动，大力宣传12309检察机关举报电话。今年共受理各类群众来信来访40余件次，做到了及时妥善处理，未发生一起涉检越级上访案件。受到了基层干部群众好评。
三、强化监督，促进公正司法有新提高
一年来，在立案和侦查监督方面，依法不批准逮捕7件10人、提前介入9件；在刑事审判活动的监督方面，依法抗诉1件4人；积极推行量刑建议，切实维护司法公正。针对受理案件具体情况，按照宽严相济的刑事司法政策，积极向同级人民法院提出量刑建议27件，法院采纳率达98%，增强了量刑的公开性、公正性，维护了司法公正。在刑罚执行监督方面，重点加强对羁押期限、罪犯留所服刑、减刑、假释及办理保外就医、暂予监外执行的监督，开展安全大检查10余次，有效防止了超期羁押现象的发生，保持了“零”超期目标。同时，对依法判处管制、宣告缓刑、决定暂予监外执行的罪犯进行了2次回访考察，有效地防止了监外执行罪犯脱管、漏管现象的发生。
四、从严治检，抓队伍建设有新提升
一是突出抓好班子建设，增强班子的战斗力和凝聚力。抓队伍，班子建设是重点，我院始终坚持以团结为重，统筹协调班子之间的关系，充分发挥每位班子成员的作用，做到了班子间分工不分家，积极履职，促进了班子的协调高效运转。同时，严格执行民主集中制原则，正确处理班长负总责，集体领导与个人分工的关系，凡是涉及重大问题都坚持集体研究决定，绝不搞“一言堂”。努力通过班子成员的人格魅力和言行举止带动和提升领导班子的整体形象。今年，为进一步促进班子的科学决策、民主决策、依法决策，制定和完善了茂县人民检察院党组议事规则、茂县人民检察院检察委员会议事规则、谈心谈话制度、民主生活会制度，为规范班子成员的言行打下了良好的基础。
二是突出抓好队伍建设，提高干警素质。在抓队伍的教育和管理中，我院始终以制度规范人、目标激励人、情感影响人的以人为本的理念，采取切实可行的有效措施加强干警的思想政治和业务建设，最大限定地调动了干警的工作积极性。首先着重抓好队伍的职业道德教育。今年，按照县委和州院的部署，认真组织开展了“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动、“藏羌城乡党旗红、羌乡儿女感党恩党建提升工程”和“转变作风、司法为民”专题教育活动等。通过学习教育活动的有效开展，切实解决了干警在执法观念、执法作风和执法行为方面存在的问题，使全院干警牢固树立正确的执法观；其次严于律己，着力提升自身拒腐防变的能力。我院始终把加强自身的廉洁自律作为重中之重的首要任务。认真贯彻落实党风廉政建设责任制、个人重大事项报告制度、履行“一岗双责”责任制，切实加强干警在办案一线和八小时以外的教育、监督和管理。严格按照有关廉洁自律规定及要求，规范干警言行，使全体干警始终保持如履薄冰，切实做到了在金钱面前不动心，名利面前不伸手，权力面前不谋利，法律面前不让步，带头树立了良好的检察官形象。
五、主动作为，服务县委、政府工作大局有新措施
今年我院及时主动向县委、人大汇报工作部署、主要事项和大要案件，认真贯彻落实人大及其常委会做出的决议、决定和审议意见，对县委、人大交办的重要事项、重要案件，认真办理，及时回复。主动向县政府反映困难，争取检务保障方面的支持。针对我院修建的技侦综合大楼资金缺口大，办公大楼无维修资金，办公（业务）费、专案组办案费不足等方面的问题，主动汇报，积极协调，10月中旬，县委、政府主要领导到我院现场办公，解决实际问题，为我院排忧解难，使全体干警倍受鼓舞。主动向政协通报工作情况。邀请部分人大代表、政协委员、人民监督员及社会人士走进检察机关，参加“检察开放日”活动，零距离体验检察工作，为有力推动检察工作顺利开展提供坚强后盾。
同时，我院还立足检察职能，积极服从服务于全县工作大局。主动作为，在抓好检察业务工作的同时，按照县委要求，积极开展了联系乡“挂帮包”活动，指导了村“两委会”换届选举工作等，这些活动的开展，拉近了党委和群众的距离，融洽了党群、干群关系，树立了检察机关执法为民的良好形象。
六、加快建设，检务保障和信息化有新起色
（一）抓好信息报送工作。我院注重检察新闻宣传，积极深化检务公开，提高检察工作透明度，利用检察信息等载体向社会反映检察工作情况，自觉将检察工作情况置于广大人民群众的监督之下。全年，共撰写《检察工作简报》138期，其他调研文章22篇，被州院采用调研文章1篇，被《阿坝检察信息》及《阿坝检察简报》采用检察简报35期，被各个网站采用检察工作信息30余期，及时有效的反映了各项检察工作开展动态。
（二）加强信息化建设工作。今年，我院基本完成了全院网络化办公、“万网工程”建设和政法三级网建设工作，运用信息网络技术手段对各项业务工作进行了严格的流程管理、质量控制；成立案件管理办公室，全面推进案件统一管理和基础建设，完善案件集中管理模式，规范案件来源渠道、立案环节和办理程序，对案件实行严格的流程监控和质量管理。按照政府采购法的相关规定，更新添置了一批办公办案设备和执法执勤用车，进一步改善办公办案条件。
（三）强化档案管理工作。按照档案工作规范化管理创省一级标准要求，我院把档案管理工作作为一项重要任务来抓。建立健全了档案管理制度，加大了硬件投入，全面提升档案工作管理水平。10月，顺利通过了省档案工作规范化管理一级标准的验收。
各位代表：回顾一年工作短暂而难忘，在县委和州人民检察院的坚强领导下，我院各项检察工作在攻坚克难中稳步推进。在新一年工作中，我们将按照党的十八届三中全会精神，认真执行县委的决策部署，重大事项主动向县委请示报告。我们要更加自觉地把检察工作置于人大及其常委会的监督之下，牢固树立人大意识。主动向同级人大常委会报告检察工作动态，使检察机关联系代表贴近群众的工作更加具体化。借此机会，我代表县人民检察院全体干警，向关心、支持检察工作的各位代表、政协委员及社会各界人士表示诚挚的谢意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到检察工作和检察队伍中还存在一些不足：一是干警学习氛围不够浓厚，缺乏学习主动性和自觉性；二是检察工作中出现的新情况、新问题研究不够，法律监督工作还存在薄弱环节；三是缺乏创新意识，工作按部就班；四是虽然信息化系统已经建设完成，但专业人才的缺乏却成为当前制约我院信息化建设的瓶颈。这些不足，我院将予以高度重视，并采取有力措施，认真加以解决，不断促进检察工作在困难中创新发展。
2014年主要任务
2014年我院工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义、推动科学发展、促进社会和谐”的检察工作主题和我县建设“四地一中心”工作大局，全面履行法律监督职责，切实加强队伍建设，为我县发展与稳定，创建平安茂县、法治茂县提供更加有力的司法保障。
一是注重学习和贯彻落实党的十八届三中全会精神，努力在服务发展大局方面取得新作为。我院要按照县委部署要求，将学习贯彻落实十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，迅速掀起学习贯彻热潮，并紧密联系检察工作实际，自觉把思想认识统一到党的十八届三中全会精神上来，自觉地增强服务大局的意识，找准服务大局的切入点、结合点和着力点，积极为全县发展大局勤奋工作，爱岗敬业，努力圆满完成各项目标管理任务。
二是注重全面正确履行检察职能，努力在维护社会和谐稳定方面取得新成效。要始终坚持“严打”方针不动摇，以高度的政治责任感和使命感，扎实做好检察环节维护社会稳定的各项工作。要始终与法院、公安等部门密切配合，保持“严打”高压态势，形成打击合力，促进社会和谐稳定；要突出办案重点，进一步加大反腐败斗争力度，深刻认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，坚决惩治职务犯罪和预防职务犯罪工作，按照县委政府要求，坚决查办不正确履职或履职不到位的渎职失职案件；要进一步加强诉讼监督，增强监督意识，切实维护社会公平正义。
三是注重工作机制创新，努力在提升工作效率方面取得新突破。要积极延伸法律监督触角，进一步规范派驻基层检察室建设，深化检务公开，严格执行宽严相济刑事司法政策，不断提升办案的法律效果和社会效果。
四是注重加强队伍建设，努力在提升履职能力方面取得新进步。以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，以党风廉政建设为推手，继续深入开展“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”、“转变作风、司法为民”等主题教育活动，进一步强化队伍的思想政治教育和廉政建设，促进检察人员整体素质全面发展。
五是注重参与社会管理，发挥法治保障作用，努力提升执法公信力。立足检察职能，积极参与社会管理综合治理。继续深化平安创建活动，全力参与维稳防控，坚持工作中心下移，办案力量下沉，认真办理涉法涉诉案件，引导群众依法表达诉求和维护自身权益，进一步提升执法公信力。
各位代表：2014年检察工作任务艰巨而繁重，但我们有信心、有决心进一步凝聚全院干警的智慧和力量，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕县委、政府中心工作和检察工作主题，认真落实本次会议精神，以代表的建议、批评和意见为动力，以更加严格的工作标准，更加务实的工作态度、更加饱满的工作热情、更加强烈的事业心和责任感，扎实做好各项检察工作，努力为“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐茂县”做出新的更大贡献！
