——2016年2月1日在茂县第十四届人民代表大会第六次会议上
茂县人民检察院检察长 王西
各位代表：
现在，我代表茂县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席代表提出意见。
2015年主要工作回顾
2015年，我院在县委和州人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督、县政府的支持和县政协的民主监督下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕“强化法律监督、维护公平正义、推动科学发展、促进社会和谐”的检察工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，各项检察工作取得新进展。
一、稳步推进法治茂县建设，维护我县社会政治和谐稳定
2015年，紧紧围绕县委、政府依法治县的总体部署要求，立
足工作实际，全力做好检察环节维护社会稳定各项工作。全年，共受理公安机关提请批准逮捕的各类刑事案件29件43人。经审查，批准逮捕25件38人，对没有逮捕必要或因证据不足不予批准逮捕4件5人。受理公安机关和本院自侦部门移送审查起诉的案件共63件97人，经审查，向人民法院提起公诉55件89人，正在审查4件4人（含去年期末未结数），酌定不起诉4件4人。通过办案，有力打击了各类严重刑事犯罪，切实维护了我县安定有序的社会政治环境。
一是准确把握案件证据，确保案件质量。我院始终把案件质量作为检察工作的重点，坚持办理每一起案件严审细查，依法阅卷，并讯问犯罪嫌疑人，制作详细的审查逮捕意见书，审查起诉报告书，保证所办案件均能诉得出，法院判得了，杜绝错捕漏诉现象，严防冤假错案。去年，向人民法院提起公诉的案件有罪判决率为100%，确保了案件质量，维护了法律的统一正确实施。
二是依法快捕快诉案件，确保案件不在检察环节梗阻。为及时打击严重刑事犯罪，我院积极与法院、公安等司法部门密切配合，对受理的各类重大案件，做到提前介入，引导侦查取证，依法快捕快诉，及时打击。全年，共提前介入重大案件10件17人，引导侦查取证15件20人，有力的惩治了犯罪，维护了广大人民群众的合法权益。
三是严格执行宽严相济刑事司法政策，确保办案公平公正。结合办案，以化解社会矛盾为目标，改变就案办案的观念，准确运用法治思维和法治方式，积极追求办案效果。去年，在司法实践中，为落实刑事和解的有关规定，在从严打击犯罪的同时，对主观恶性较小的轻微刑事犯罪、过失犯罪、未成年人犯罪，积极做好当事人之间的刑事和解工作，有力化解社会矛盾。如：办理的交通肇事罪2件2人、过失致人死亡罪1件1人、危险驾驶罪1件1人，在我院的积极协调下，根据犯罪嫌疑人的认罪态度和赔偿情况，结合犯罪情节轻重和社会危害大小，对涉嫌犯罪人员依法作出酌定不起诉决定，收到良好的法律效果和社会效果，确保了办案的公平公正。
二、加大查办和预防职务犯罪工作力度，促进反腐倡廉建设
2015年，我院一方面坚决贯彻中央、省、州和县委惩治腐败的工作要求，始终坚持有案必查、有腐必惩、切实加大查办案件工作力度;一方面立足检察职能积极开展预防职务犯罪工作，努力做到惩治有力、预防有效。
一是查办职务犯罪工作取得较大进展。在查办职务犯罪中，加强与纪委的协调配合，努力提高发现职务犯罪线索和侦破案件的能力，充分发挥检察机关上级院领导下级院的体制优势，进一步整合力量，强化办案措施，转变侦查方式，坚决查办大案要案，使查办职务犯罪工作保持良好的发展态势。全年，共受理职务犯罪案件线索6件9人,初查6件9人,协查5件11人次，立案侦查4件4人，通过办案，为国家挽回直接经济损失达1700余万元。查处的案件有：教育系统受贿案1件1人；社保系统受贿案2件2人；民生领域有重大影响的职务犯罪大案要案1件1人。如：根据省人民检察院批准，州人民检察院指定我院办理的州畜牧局有关人员涉嫌贪污、受贿、挪用公款大案要案，该案涉及金额大，范围广，社会影响大，为把上级院交办的案件办成铁案，在州院的部署下，及时成立了专案组，制定出缜密、切实可行的侦查方案，通过大量内查外调，依法收集证据，进一步核实了涉案人员的职务犯罪事实，实现了办案的预期效果，得到了县委和州院的充分肯定。
二是开展预防职务犯罪工作取得一定实效。2015年，在加大查办职务犯罪案件力度的同时，进一步强化措施，延伸检察工作触角，结合办案，采取检察建议、预防讲座、法制宣传、联席会议、预防共建等举措，积极开展职务犯罪预防工作。全年，在规范全县招投标及政府采购市场秩序方面，开展行贿犯罪档案查询18次，在深入基层普法宣传方面，开展法制宣传讲座10余次，发放预防宣传资料1000余份，发出检察建议5份。通过采取以上措施，进一步增强了公民的法律意识，激发了人民群众积极参与反腐败斗争的热情，使我院预防工作得到进一步增强。
三、加强对诉讼活动的法律监督，促进社会公平正义
党的十八届四中全会提出，司法公正作为社会公平正义的最后一道防线，也是法治中国的生命线，必须规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。为实现上述目标，我院进一步强化对诉讼活动的法律监督。
一是强化立案监督和审判监督，增强监督实效。建立了我院侦查监督科与公安机关法制科、各基层派出所的长效联系机制，增强走访频率，主动查访公安机关在办理案件中是否有有案不立、以罚代刑、违法立案的情形，适时提出监督措施；定期对公安局、森林公安局进行立案监督检查，全面掌握我县治安、刑事案件基本情况和特点，并借助“两法衔接”工作体系，与县法制办会签了《茂县加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，形成了与有关部门的协作配合机制和监督管理模式。在审判监督方面，积极推行量刑建议，向人民法院提出量刑建议37件，法院采纳率100%，增强了量刑的公开、公平、公正性，切实维护了司法公正。同时，应法院邀请，积极列席审判委员会讨论案件，发表意见，提出建议。
二是强化刑罚执行和民事行政诉讼监督，突出监督重点。按照规范司法行为的要求，在刑罚执行监督方面，重点加强社区矫正法律监督及对看守所的监督检查，加强对嫌疑人羁押期限、罪犯留所服刑的监督，有效防止了法外开恩和安全事故的发生，保持了“零”超期羁押的目标。在民事行政诉讼监督方面，结合贯彻实施修改后的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》，不断加强和改进民事行政检察工作。全年，共受理民事申诉监督案件9件。经审查，发出再审检察建议9件，经审判机关再审后改变结果3件。
四、做好民生检察各项工作，维护群众根本利益
始终坚持把立检为公、执法为民作为检察工作的出发点和落脚点，强化司法便民措施，主动推进司法为民常态化。
一是致力于帮扶救助，体现人文关怀。认真贯彻落实国家司法救助实施办法的有关规定，主动发挥检察职能作用，解决实际问题，维护群众权益，依法对人身受到伤害和财产受到重大损失的刑事案件受害人及近亲属实施司法救助，彰显人文关怀。
二是着眼群众诉求，为民办实事。按照司法便民要求，进一步完善涉检信访工作机制，积极推行首问、首办责任制，落实检察长接待，强化乡镇基层检察室职能作用等举措，妥善处理各类控申案件，方便群众诉求，化解社会矛盾。全年，共接待来信来访群众达60余人次，做到了件件有落实、事事有回音，受到了广大人民群众的好评。
五、强化内外监督制约，确保严格规范公正文明司法
牢固树立监督者更要接受监督的意识，不断提升司法公信力。
一是强化外部执法监督。主动将检察工作的开展情况，特别是查办和预防职务犯罪工作情况向县委请示汇报，接受县委对检察工作的绝对领导；主动向人大及其常委会报告工作，接受人大对检察工作的法律监督；主动向县政府反映困难，争取检务保障方面的有力支持；主动向县政协通报检察工作，接受政协对检察工作的民主监督。同时，以争创州级“学法用法示范单位”等活动为契机，制作《检察工作宣传手册》，开通了门户网站和微信、微博，走访并邀请州县人大代表、政协委员和人民监督员到我院视察工作，征求对检察工作的意见建议，为更好推动检察工作营造出坚实的外部环境。
二是不断强化内部监督。深入推进司法规范化建设，开展案件质量评查工作。通过案件评查进一步规范办案人员的执法观念及执法行为，使办案流程更加严格公正，达到了规范执法行为的目的。认真开展涉案款物专项检查活动，并形成检查工作专卷，通过开展专项活动，切实加强了涉案财物的管理，强化了对检察权运行的内部监督。
六、强化队伍建设措施，努力提高干警综合素质
坚持以提高司法公信力为核心，按照“忠诚、干净、担当”的要求，切实加强我院党的建设，素质能力建设，纪律作风和自身反腐倡廉建设。
一是认真开展“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设工作。结合检察工作和检察队伍实际，采取集中学习与自学相结合、集中讨论与交心谈心相结合、查找问题与征求意见相结合、检务督察与警示教育相结合等举措，开展专题教育活动，并用好批评与自我批评武器，认真开好专题民主生活会，确保了各项教育活动务实高效开展。2015年9月、12月县委常委会先后两次专题听取我院党组关于开展“三严三实”及加强班子思想政治建设、落实中央八项规定和省委、省政府十项规定的情况汇报，得到了县委的高度评价。
二是多举措开展业务培训，提高干警素质。采取岗位练兵、业务竞赛、教育培训等方式加强队伍专业化建设，组织检察干警参加国家、省州各类培训42人次，鼓励干警参加司法考试，任职资格考试10余人次。同时，创新学习制度，充分利用每周学习时间，开展各内设机构按月轮流宣讲业务知识活动，开设“青年检察官讲堂”，定期组织干警对疑难问题，疑难案件进行讨论，通过开展形式多样的岗位练兵活动，有效提高了检察干警的综合素质。
三是强化对干警的廉政教育，狠抓干警纪律作风和自身反腐败工作。为全面贯彻落实党风廉政建设的“两个责任”，我院把党风廉政建设纳入党组议事日程，专题研究、专题部署、专题学习。安排了一次中层以上干警在会上作述职述廉报告，与各业务科室层层签订了《党风廉政建设责任书》，结合“三严三实”教育活动和上级部署要求，组织干警先后分两批次到阿坝监狱、西昌荞窝监狱开展警示教育，通过“零距离”参观服刑人员监区、劳动改造场所，听取民警对监狱基本情况和服刑人员的现身说法，使我院干警接受了一堂生动的警示教育，深刻体会到自由的宝贵，更加牢固树立廉洁自律意识。同时，为确保办案人员严守办案纪律，增强自我保护意识，在专案组设立临时党小组，聘请纪检监督员，强化了内部执法监督。
回顾过去一年的工作，我院各项工作和自身队伍建设呈现健康、积极、向上的发展态势，其成绩的取得归功于县委、州院的正确领导，人大及其常委会的有力监督，政府、政协以及社会各界的大力支持。在此，我代表茂县人民检察院向各位代表、各位委员和所有关心支持检察工作的领导、同志们表示衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些不足和问题，主要表现在：一是检察业务的规范化建设与新形势、新常态的依法治县要求存在一定的差距；二是对工作中出现的新情况、新问题研究不够，法律监督工作还存在薄弱环节；三是检察干警业务素质与新时期群众期待还存在一定差距；这些不足，我院将高度重视，努力整改，并在今后的工作中认真加以解决，不断促进检察工作在改革中创新发展。
2016年检察工作主要任务
各位代表：2016年将是我国“十三五”规划的开局之年，面对人民群众日益增长的司法需求，检察工作任重道远。我院的工作思路是：全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕依法治国的总体目标，坚持检察工作主题，按照县委和上级院的决策部署，认真履行法律监督职责，全力提升司法公信力，为建设平安茂县、法治茂县提供坚强的司法保障。
一、围绕推进法治社会建设，着力营造和谐稳定的社会环境
充分认清当前维护稳定的形势和任务，牢固树立稳定压倒一切的工作方针，充分履行检察职责，更加注重依法治理，努力维护我县大局秩序稳定。
一要全力维护国家安全和社会稳定。加强与公安、法院等部门的协作配合，继续深化严打专项行动，主动参与反分裂和反防维稳工作，确保国家安全和社会长治久安。依法严惩各类刑事犯罪活动，认真分析本地区刑事犯罪特点，突出打击针对性，有效遏制暴力犯罪、侵犯财产犯罪、毒品犯罪等刑事犯罪多发态势，切实维护广大人民群众合法权益。
二要大力加强法治宣传和法治文化建设。认真落实“谁执法谁普法”的要求，坚持法治宣传教育和法治实践相结合，强化检察机关的普法责任，增强普法效果，有力推动我县法治宣传工作和普法工作的深入开展。加强对各级干部的廉政教育和预防宣传，引导国家机关工作人员树立依法办事的理念。加强法治文化、廉政文化、检察文化建设，开展形式多样的法治文化传播活动，形成崇法、尊法、守法、护法的良好社会氛围。
二、围绕推进法治政府建设，着力营造廉洁高效的政务环境
廉洁是法治政府的重要标志，坚定不移的反对腐败，正确履行检察机关查办和预防职务犯罪的重要职责。
一要加大查办职务犯罪力度。坚持有案必查、有腐必惩，更好地发挥检察机关在惩治与预防腐败体系建设中的职能作用。坚持稳、准、狠的办案原则，加大民生领域、发生在群众身边腐败问题的查处力度，加大对影响依法行政和有损国家机关形象实施的渎职侵权犯罪打击力度，促进国家机关工作人员依法履职。
二要深化职务犯罪预防工作。要结合检察工作实际，深入到基层和相关单位，有针对性的开展预防职务犯罪工作，更加自觉地把预防工作放在发展和稳定，党风廉政建设的大局中去谋划和推进。要进一步细化措施，紧密贴近办案实际，开展好个案预防、系统预防、行业预防，努力从源头上遏制和减少职务犯罪。
三、围绕提升司法公信力，着力营造公平正义的法治环境
紧紧围绕人民群众反映的执法不严、司法不公等突出问题，做到依法监督、规范监督，努力维护司法公正和法治权威。
一要强化对诉讼活动的法律监督。完善对刑事立案、侦查活动、刑事审判和刑事执行的监督机制，重点监督纠正有罪不究、不当立案、违法办案、侵犯人权等问题，防止司法权滥用。加强对民事诉讼和行政诉讼的法律监督，完善诉讼结果、过程和执行“三位一体”监督机制，重点监督纠正裁判不公、虚假诉讼等损害公共利益等问题，全力维护社会公平正义。
二要切实加强人权司法保障。坚持以事实为依据，以法律为准绳，罪刑法定，疑罪从无、非法证据排除等刑事法治原则，切实履行检察机关在防止和纠正冤假错案中的职责。正确把握审查逮捕、审查起诉标准，注重听取当事人和律师意见，依法核实和排除非法证据，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保案件事实符合客观真相，办案结果符合实体公正，办案过程符合程序公正。
四、围绕队伍建设这个根本，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围
认真落实从严治检要求，努力建设一支人民满意的过硬检察队伍。
一要推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设。要坚持教育培训与岗位练兵相结合，强化对各类检察人才的培养使用，努力使检察干警具有丰富的法律知识、良好的职业素养、较高的专业水平和高尚的职业操守。加强办案力量建设，保持业务骨干队伍相对稳定，努力培养一批具有丰富办案经验，善于办理疑难复杂案件的业务骨干，积极开创检察工作新局面。
二要深化司法作风建设。按照中央关于开展 “三严三实” 的部署要求，牢固树立纪律作风建设永远在路上的思想，坚持正风肃纪，锲而不舍，抓出习惯、抓出成效。要切实担负起从严治检的政治责任，紧紧抓住党风廉政建设“两个责任”要求，全面落实中央八项规定，持续整治“四风”，做到思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实。
各位代表：做好2016年检察工作，任务艰巨、使命光荣。在县委和州人民检察院的坚强领导下，按照县委十一届六次会议要求和本次人代会精神，我院将保持良好的精神状态，锐意进取，扎实工作，准确运用法治思维方式，全面加强和改进各项检察工作，为服务和保障我县发展、稳定、民生三件大事做出新的更大贡献！
